为了贯彻落实中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）和中共河南省委《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，根据省《关于在全省开展道德规范进万家活动的实施方案》的要求，结合我市实际，现就在全市开展道德规范进万家活动提出如下实施方案：
　　一、指导思想
　　开展道德规范进万家活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕公民道德建设的主要内容，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，重在建设，以人为本，力争用3—5年时间，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范成为全市公民普遍认同和自觉遵守的行为准则，基本实现公民道德素质明显增强，社会道德风尚明显好转，城乡文明程度明显提高，鹤壁整体形象明显改善，为发挥“四个龙头”带动作用，实现“两超、两高”目标，提供有力的思想保证，为把我市建设成为国家园林城市、中国优秀旅游城市和豫北区域性中心城市打下坚实的基础。
　　二、活动内容
　　开展道德规范进万家活动，既是一项长期的工作，又是一项紧迫的任务。要把长远目标与阶段性任务结合起来，坚持一年抓推广、两年抓提高、三年抓深化、四年五年抓巩固，有计划、有步骤，循序渐进，常抓不懈。今年要按照围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，突出重点，形成特色的思路，突出“两个重点”、抓好“四项工作”，整体推进活动的开展。
　　（一）突出“两个重点”
　　此次活动涉及到不同的人群，不同的领域。要重点抓好各级领导干部和青少年的道德教育;重点抓好窗口行业、生产经营单位和执法执纪部门的道德教育。
　　1、要重点抓好各级领导干部和青少年的道德教育。各级领导干部的道德形象，对社会的文明、进步有着重要的影响；抓好党政机关、企事业单位各级领导干部的道德教育，是此次活动的重中之中。一是组织、人事部门要制定教育计划，采用多种形式，组织各级领导干部对《纲要》进行系统地学习，并结合实际，制定《鹤壁市领导干部道德行为准则》;二是由市直工委牵头，协调各县区委、政府在全市各级党政机关、企事业单位领导干部中，开展以道德教育为主题的“争当好公仆”活动，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养，自重、自省、自警、自励，在“立行”和“立言”上下功夫，保持高尚道德情操，为群众做出榜样。
青少年是祖国的未来、希望，对青少年道德教育是此活动的重要环节。一是市教育局要负责《纲要》教育进入全市大中小学校课堂工作，把《纲要》的主要内容和要求，贯穿到相关课程的教学中，并制订和完善全市不同层次的《学生行为规范》。各大中小学校要严格执行学生日常行为规范，并结合基本道德规范，制订出校训、校风、校纪。同时，市教育局要切实加强城市和农村文明市民学校的建设与管理，以文明市民学校为阵地，强化对城乡青少年及学生家长的学习教育。二是由团市委牵头，协调市教育局等有关部门，在全市青少年中开展以道德教育为主题的“希望之星”创评活动，教育青少年从小做起，从平凡的事情做起，遵守最基本的日常道德准则和社会公德，养成文明礼貌的行为习惯，努力使自己成为符合时代要求的社会主义事业建设者和接班人。
　　2、要重点抓好窗口行业、生产经营单位和执法执纪部门的道德教育。窗口行业面向社会大众，服务质量、服务水平体现了社会道德水准和文明程度。加强窗口行业的道德教育，以此带动社会其它方面的道德建设，是确保此次活动顺利推进的重要手段。各级、各部门都要制定切实可行的教育计划，在全市全方位、多层次进行系列的行业道德教育。由市经贸委牵头，协调金融、邮电、商贸等部门，在窗口行业开展以道德教育为主题的“擦亮窗口，树行业形象”活动；由市卫生局负责，在医疗卫生系统开展以规范行业行为为主题的争做新时期“白衣天使”的道德教育活动;由市建委负责，协调市交通局，在全市客运行业开展以道德教育为主题的争做“文明使者”活动；由市工商局、市建委负责在个体工商户、建筑行业开展以道德教育为主题的“增辉鹤城”活动。通过教育，引导窗口行业强化服务意识，提高服务质量，增强信用观念，规范行业行为，端正行业风气，塑造行业形象。
　　加强生产经营单位的道德教育，对于规范市场经济秩序，确保社会主义市场经济的健康发展，具有极其重要的作用。市经贸委要负责协调工商、技术监督等部门，强化生产经营单位（包括个体私营企业）的职业道德建设，针对信用意识淡薄，不讲信用、不顾信誉问题，开展“新时期、新企业、新形象”教育活动，引导生产经营单位诚实守信，以信立业，依法经营，公平竞争，维护正常的经济秩序，树立新时期企业的良好形象。
执法执纪部门的道德形象，代表着党和政府在人民群众中的威望，悠关社会主义建设事业的兴衰。着力推进执法执纪部门的职业道德建设，解决执法执纪部门和执法执纪队伍在道德领域存在的突出问题，是此次活动的一项重点工作。市政法委要协调纪检监察等部门，认真抓好执法执纪部门，特别是公检法司和工商、税务等部门的职业道德建设，广泛开展以“服务人民，奉献社会”为宗旨的“我是普通公民”主题教育活动，引导执法执纪部门和执法执纪人员以基本道德规范约束自己的行为，规范服务，文明执法，树立良好的道德风尚。
　　（二）抓好“四项工作”
　　今年的道德规范进万家活动，要着重抓好四个方面的工作。
　　1、采取多种形式，抓好学习教育。各级、各部门及社会各界都要以《纲要》为基本教材，按照省、市的统一部署和要求，组织全体党员、干部和广大人民群众进行系统的学习，并区分不同层次、针对不同对象提出不同的要求。各级党委（党组）中心组要把《纲要》列为重要内容，结合思想道德实际，每季度至少进行一次专题学习和讨论。党政机关和企事业单位要采取集中轮训和“小集中”办班，以及每周二、五学习日的形式，组织党员、干部职工进行学习。各级党校要调整教育计划，增加《纲要》教学内容。市工商局、市建委要制订对个体工商户、建筑工人的学习和培训计划，切实负起教育的责任。各县区要制订对城乡居民的培训方案。农村要依托村组 ，以农民夜校、文化活动室等作为场所，对群众进行教育，并充分发挥城乡群众自治组织的自我教育作用。年内力争城乡居民受培训面达到80%以上。市经贸委要针对企业和企业职工的实际，认真搞好企业职工的培训教育。各群众团体、民族党派要发挥各自的优势，多形式、多渠道开展公民道德教育。各县区、乡镇以及文化部门要加强农民文艺宣传队建设，充分发挥源自群众、贴近群众的优势，以公民道德建设为内容，组织经常性的街头巷尾演出活动。市文明办要组织精神文明建设先进集体和个人，在全市城乡进行巡回报告，以先进的事迹，影响和带动社会崇尚文明的风气形成。市委宣传部、市文明办、市直工委、鹤壁日报社要认真组织好全市的“公民道德建设知识”书面答题和现场竞赛活动。
　　2、开展以“三管六不”为内容的“告别不文明行为”活动。着力解决市民社会公德意识淡薄，不文明、不礼貌问题，是道德规范进万家活动的一项重要内容，是塑造“新鹤壁、新形象”的重要措施。一是各县区及市直各部门，要结合《鹤壁市市民守则》的宣传和教育，结合“双创”活动，结合文明市民评选活动，从市民最基本的规范抓起，对城市居民，特别是青少年加强城市意识、文明意识、公德意识教育。要在市民中开展“文明行为从我做起”主题宣传教育活动，教育市民认真做到“三管六不”（管住自己的口：不随地吐痰、不口出脏言；管住自己的手：不乱扔杂物、不乱贴乱划；管住自己的腿：不乱穿马路、不践踏花草）;二是各县区要制订措施，加强对不文明行为的整治，用制度约束不文明行为;三是团市委、市教育局要组织青少年开展多种形式、适合青少年特点的道德教育活动；四是各级、各部门和各单位要把“道德规范在你我身边”教育活动作为道德教育的重要形式，纳入总体活动方案，认真抓好落实。
　　3、搞好“抓道德实践、树鹤壁形象”活动。公民良好道德习惯的养成是一个长期的、渐进的过程，离不开严明的规章制度和规范的行为准则的约束。各县区及社区、农村要制定出市民公约、乡规民约。各行业、各部门以及基层单位要按照《纲要》的要求，结合本单位实际，制定出切实可行的岗位道德规范。市妇联要拟定出实施家庭美德建设的具体内容。各“窗口”行业和单位要制定文明服务公约。各种规范准则的制定须在5月份之前完成，并在制定后，须在相应范围内征求意见，广泛宣传，向社会公告，接受社会各方面的监督。在建立健全行业规范和规章制度时，要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种道德守则和公约在实践中得到落实。
　　公民道德建设既是教育的过程，又是实践过程。文明城市、文明旅游景区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区等创建活动和周末文化广场、文化科技卫生政策法纪“四下乡”等公益活动以及“季评十件好事”和文明市民、优秀村民、好媳妇、好婆婆等评选活动，要进一步巩固和提高，并强化道德教育内容。市总工会、市妇联要发挥在道德建设中的优势，在全市工人和妇女中，广泛开展“新时期、新工人”、“新时期、新妇女”道德实践活动。各县区要强化措施，切实加强城乡居民和农民的道德建设，认真开展“争做文明市民”、“新时期、新农民”道德实践活动。要坚持以先进个人带动集体，进而带动广大群众；以文明小城镇促进乡镇，进而促进广大农村；以文明窗口影响行业，进而影响整个社会，使道德实践活动纵到底、横到边，进社区、进村组、进行业、进学校、进家庭。要坚持从具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动同群众的切身利益相结合，同群众追求美好生活的愿望相结合，让群众感受到道德实践的成果，影响和引导群众自觉参与道德实践。
　　围绕道德实践活动，8月份，市文明办要组织国家、省、市、县（区）四级文明单位举行以宣传《纲要》、迎接党的十六大为主题的大型文艺汇演；11月份，市文明办要在各县区农村文艺宣传队调演的基础上，组织全市农村文艺宣传队调演。同时，市文明办要积极筹备，适时召开全市文明社区表彰会，以推进社区的道德建设。
　　4、抓好舆论宣传。一是认真搞好今年3月份集中宣传月活动。根据道德规范进万家活动的整体安排，今年3月份为集中宣传月活动，并在全市掀起道德规范进万家活动的高潮。市委宣传部、市文明办要加强指导和协调，精心组织，周密布署，确保集中宣传月活动既有声势，又有条不紊；既丰富多彩，又扎实有效。各县区要在每条主街道和高层建筑物上悬挂宣传标语，在主要路口及建筑上制做公益广告，在背街小巷、居民区书写标语口号，制做固定的道德建设宣传栏。要采取宣传车、演唱会、报告会、表彰会等形式进行宣传。沿街各单位、各门店都必须摆放宣传牌。各县区要以展板等形式开展“宣传一条街”活动，宣传我市精神文明建设新成就，宣传道德建设新成果。同时，各县区要发挥农村文艺宣传队的作用，让群众把道德规范编成文艺节目，组织群众在街头巷尾进行宣传。各新闻单位要组织力量，精心策划，组织重点文章，刊发系列评论，推出系列报道，不仅要深入浅出地宣传《纲要》，而且要及时报道全市贯彻落实《纲要》的情况，以及在活动中涌现出来的先进典型，使人们能够从身边的先进典型中得到启示，受到教育，见贤思齐，发挥典型带动和舆论引导作用，形成贴近群众、贴近实际、贴近生活的生动活泼的宣传环境。二是采取多种形式，加强经常性的宣传。各级、各部门和各单位不仅要搞好集中宣传月的宣传，更要加强经常性的宣传工作。要充分利用各种宣传手段，采取演讲比赛、歌咏比赛、文艺演出、召开座谈会、举办报告会等多种形式，大张旗鼓地宣传中央印发的《纲要》，宣传道德规范进万家活动的目的、意义和内容要求，设置标志性公益广告,建立高质量的宣传街（路），制作新闻专题节目和公益广告片，使20字基本道德规范家喻户晓、妇孺皆知。新闻单位要制定详细的宣传报道计划，开办专题专栏。坚持常流水，不断线，跟踪活动，进行立体式、多层次、综合性的动态报道，尤其是抓住社会上出现的不道德、不文明行为，展开讨论，举一反三，教育群众。不同媒体要密切配合，相互呼应，各展所长，广造声势,营造氛围。
　　三、组织领导
　　开展道德规范进万家活动是一项长期而紧迫的任务。各级、各部门和各单位 要按照中央、省市委的要求，以强烈的政治责任感，对党的事业高度负责的精神，切实加强领导 。
　　一是为加强对此项活动的领导，成立鹤壁市道德规范进万家活动领导小组,组长由赵国新同志担任，副组长由靳廷学、王珍同志担任，成员分别有胡山泉、魏秋堂、常六、苑增好、万英和宋敬华。领导小组下设办公室，办公室设在市文明办，负责活动的组织、协调和督促检查。要求各县区、各部门都必须建立相应的领导机构，明确具体负责科室和责任人。同时，要根据全市的《实施方案》，结合本县区、本单位的实际，制定切实可行的工作方案，使活动有计划、有步骤，扎扎实实地开展。
　　二是各县区、各部门要切实把道德规范进万家活动放到突出位置，摆上重要议事日程，一起部署、一起考核。坚持两手抓、两手都要硬，必须体现在评价工作中，把公民道德建设的业绩作为领导班子、领导干部评价使用和奖惩的重要依据。各部门和工会、共青团、妇联等群众团体要从大局出发，相互配合，齐抓共管。各级党政机关、领导干部要抓好自身道德建设，带头参与道德规范进万家活动，用良好的形象取信于民，进而带动全市的公民道德建设。
　　开展道德规范进万有活动要同文明城市、文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动结合起来，把开展活动的情况及成效纳入创建活动的考核内容。凡活动开展得不好的，一律不得参加文明县城（区）、文明单位、文明行业、文明村镇等评选；已经是文明单位的，要视其情况给予处分。
　　三是要坚持从试点工作抓起，边抓试点，边抓推广。各县区、各部门要在广泛发动和层层动员的基础上，抓一个社区、一个村镇、一个学校、一个机关、一个行业、一个企事业单位作为试点。通过试点，取得经验，形成不同层次、不同行业、不同方面的示范点，依靠示范引导带动周围群体，实现点线连接，逐步向面上扩展。
　　四是市委宣传部、市文明办担负着道德规范进万家活动的指导、协调、组织的具体职责，要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查的力度。同时，建立人大、政协视察、督查制度，发挥各级人大、政协在公民道德建设中的依法监督和民主监督作用。新闻媒体对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力，要充分发挥其正面鼓励和舆论监督作用。
　　五是各县区、各部门要加强联络，加强信息沟通，每周要上报活动进展情况，及时发现典型，推广先进经验。